просто интересно всё

пятница, 11 декабря 2015 г.

Концепция «Развитие» как инструмент стабильности


Авторы: Хрыков В.П., директор Центра социального развития
и противодействия наркотизации (АНО),
член Наблюдательного совета
Института демографии, миграции и регионального развития,
проректор Дипломатического института Александра Невского.
Фадеева М.В., заместитель директора по науке
Центра социального развития и противодействия наркотизации (АНО).

В своем докладе я исхожу из определения, которое дали российские исследователи Ю.В. Крупнов и Ю.В.Громыко: «Развитие – это инициации, программирование и проектирование процессов совершенно другого типа», т.е. качественно отличных от ныне существующих на территории. Так, в книге «Трансевразийский пояс развития», профессор Ю.В. Громыко и соавторы пишут: «Полюса влияний, не основанные на экономической мощи полюсов генерирования общественного богатства, являются достаточно неустойчивыми несамостоятельными субъектами гео стратегических намерений и претензий. Но этот новый полюс генерирования общественного богатства не является просто центром естественного роста национальных и наднациональных экономик. Для его формирования необходимо специально организовывать, проектировать и планировать системы развития. Мы различаем и противопоставляем системы развития системам роста.
На наш взгляд, этот очаг, плацдарм генерирования общественного богатства может быть основан на создании связывающих всю Евразию мультиинфраструктур – энергетических, транспортных, информационных, водных, поселенческих, образовательных, здравоохранительных, жилищных, – обеспечивающих создание новых промышленных отраслей и перезаселение территорий России. Речь идёт не только о покупке «под ключ» уже существующих и зарекомендовавших себя предприятий, не просто о трансферте отработанных, функционирующих технологий, скажем, из Германии в Сибирь или из Японии в Хабаровск, но также и о формировании принципиально новых технологических решений на основе результатов российской фундаментальной практико­ориентированной науки во взаимодействии с западно­европейскими технологическими центрами, обеспечивающими перевод экспериментальных решений в новые прорывные технологии».
На мой взгляд, рассуждая о концепции развития, мы должны выделять правильный субъект концепции – человек-развития и ставить верное целеполагание, и в этом главная проблема, поскольку в настоящее время, не выделяется две основные целевые установки формирования субъекта концепции: СТАНДАРТ жизни, являющийся той верхней планкой благополучия человека-развития, к которой необходимо идти, выстраивая все институты государства, общества и производства, и УКЛАД жизни, который должен обеспечивать возможность реализации концепции человека-развития.
Качественной характеристикой Человека-развитие является способность делать ответственный выбор, на основе объективных факторов, отвечать за принятые решения и их исполнение в противовес современному, навязываемому западом сценарию «человек-зависимый». 
В своей книге «Человек зависимый» психиатр и философ А.Г. Данилин указывает: «Те люди, которым не удается стать продуктивными, постепенно замыкаются в состоянии поглощенности собой, при котором основным предметом заботы становятся лишь личные потребности и удобства. Они относятся к окружающим, как к вещам, считая возможным ими манипулировать».
А.Г. Данилин, по сути, определяет формирование Человека-развития через творчество: «трансформация влечения к расширению своего Я, в потребность расширить возможности своего делания. Творчество возможно только ради другого человека – и ни когда для самого себя. Только улучшение жизни, обострение чувств, обогащение опытом другой личности, как результат моего творчества может дать мне ощущение, что творческий акт состоялся. Одна личность обязана помогать другой личности преодолевать страдания. Если этого нет – другой человек станет лишь вещью», таким образом, мы видим попытку перехода на качественно новый уровень от человека-потребления или человека-зависимого к человеку-развития (цельному, с выраженным субъектным отношением к себе и к окружающим).
Я бы хотел обратить внимание, что Развитие – есть комплексное изменение, в результате постоянного системного взаимодействия индивидуальных характеристик самого человека со всем многообразием государственных и социальных институтов (среды в целом), выводящее эту систему на качественно новый уровень.
В этой связи нужно особое внимание уделить современной концепции Государства, задающей его роль, как системообразующего института развития, а также понятиям проект и проектирование как основным инструментам изменений.
На мой взгляд, именно институт Государства должен запустить процесс Развития через инструменты проекта/проектирования и задания надлежащего целеполагания, возглавить Развитие и стать его координатором, а вот бенефициаром развития должен стать человек, при этом необходимо найти место для любого человека и обеспечить его стандарт жизни надлежащего уровня.
Рассмотреть современную ситуацию показывающую проблему отсутствия надлежащего целеполагания и механизмов развития можно на примере строительства космодрома Восточный в Амурской области. Прекрасная идея, инициированная российским государственным деятелем Ю.В. Крупновым и поддержанная Президентом России В.В. Путиным. Но какое сейчас исполнение? Кто туда поедет жить? Что вообще этот космодром в системе государства Россия? Что мы будем осваивать или колонизировать из него?
В интервью ИА «Оружие России», Ю.В. Крупнов говорит, что должна возникнуть «организация космической деятельности на «Восточном», которая отличалась бы от деятельности других космодромов и задавала бы российское лидерство в космонавтике. Именно это и было обозначено в моем проекте 2007 года «Дальневосточный космический кластер», организация которого подразумевала создание группы образовательных, научных, коммерческих и других организаций с целью производства лидирующего мирового продукта. Кстати, подписав 6 ноября 2007 года указ по Восточному Президент России Владимир Путин сразу обозначил главное направление программ – освоение Марса. Но 7 лет этим никто не занимается».
Вместо этих важнейших целевых и проектных вопросов, вице-премьер Правительства решает вопросы выплаты зарплат.
Второй пример, важнейшее направление Афганистан, которое открывает нам связь с колоссальным рынком Центральной Азии, включая Пакистан (это уже 350 миллионный рынок) и даже Индию, а это уже миллиардный рынок сбыта, не развивается. При этом, значительная часть афганского населения владеет русским языком, а, например, второй по численности Университет Афганистана – Нангархарский, просит им прислать книги на русском языке, обращаясь не к посольству РФ, которое не было уже много лет в Джелалобаде, а к частным общественным лицам, которые единственные (2 человека) от всей страны приняли участие в праздновании 50-летия Нангархарского университета в марте этого года.
Третий, самый свежий пример, читаем в газете РБК от 3 декабря 2015года в статье «Ловят на контракт»: "Правительство ограничило госзакупки иностранных лекарств. На цены это вряд ли повлияет, а у иностранных производителей появляется стимул открыть полноценное производство в России". Разве это не сценарий глобализации стран третьего мира? Когда происходит локализация производственных процессов под рынок сбыта страны, а все интеллектуальные права, оборудование производства средств производства остаются в стране исхода.
Тогда возникает вопрос, какое население необходимо государству Россия: высокоинтеллектуальное или способное работать на конвеерах? Фактически, на своей территории мы оказываемся в положении «гостя», которого временно допустили к «благам».
Хочу отметить, что в 30-е гг. XX века между СССР и США возникли сложнейшие правовые отношения по поводу крупнейшего инвестиционного проекта ГАЗ, касающиеся обладания интеллектуальной собственности, до чего в России XXI века с ее перевыпуском экономистов и юристов крайне далеко. За менее чем 10 лет горьковские конструктора и инженера создали автомобиль превосходящий аналоги автомобильной державы (США), предоставившей им технологическую интеллектуальную базу.
«Мир глобализации», «иностранные инвестиции» это красивые выражения, которые обеспечивают надежную защиту от возможности просто ничего не делать!
Вместо этого, страны Запада, Китай, Япония прекрасно осваивают рынки, которые когда-то были территорией Советского Союза, вводя мировое сообщество в глобализационный управляемый хаос, оставаясь сами очень закрытыми с ведущей ролью Государства, а не фиктивных религиозно-рыночных отношений.
Как отметил, выдающийся российский экономист, профессор Валентин Катасонов, «современная экономика - это религия». Спрашивается, зачем нам поддаваться субъективизму и забыть просто неоценимый вклад в экономико-управленческую науку плановой системы СССР? Ведь опыт по планированию этой системы переняли все передовые страны мира!!!
В оплоте свобод США – действует гос. план под названием Федеральная контрактная система. В предисловии к книге В.А.Федоровича «США: государство и экономика» экс-президент РСПП А.Вольский пишет: "Американское государство XXIвека – главный гарант поступательного развития экономики, социальной стабильности и национальной безопасности страны. Оно же главный предприниматель … .В равной же мере оно и главный банкир".
В заключение своего доклада, я бы хотел озвучить ряд предложений:
- Необходимо понять, что в настоящее время, во время навязывания однополярной глобализации и управляемого хаоса, институт Государства - это наиболее объективный и способный противостоять внешним и внутренним угрозам механизм. Но, следует отметить, что  его нужно проектировать по-новому.
- Для сохранения и развития территории Акторам государственного управления, необходимо ставить комплексные цели, а не уходить в лоно навязываемых концепций «рынок всё устроит», «терроризм проблема номер 1», «демократия» или «мировой кризис». Со стороны государства должны быть определены стратегические проекты развития, определяющие позицию государства в мире минимум через 100 лет;
- Концепция Развитие – это концепция комплексного развития территории в рамках системы «Государство (управление на основе проектирования, гарант благополучия человека) – Человек (как основная ценность и фактический исполнитель проектов, гарант благополучия государства)». Таким образом, качественное улучшение одного из элементов системы ведет к качественному улучшению другого, усиливая эти изменения за счет синергетического эффекта. При таких условиях, каждый живущий в России будет горд, что он живет именно в государстве Россия и благодарен государству за условия жизни.

Библиография
1.      Homo servus: человек зависимый / А.Г. Данилин. – М.: Зебра Е, 2009.
2.      Иностранным инвестициям учимся у СССР / Хрыков В.П., http://www.proektnoegosudarstvo.ru/publications/0276/
3.      Ловят на контракт // РБК, ежедневная газета, №223 (2240) от 03 декабря 2015года.
4.      Трансевразийский пояс Razvitie. — М.: Праксис, 2012.
5.      Федеральная контрактная система США // Федорович В.А., Патрон А.П., М.: Межд.отнош., 2007.

6.      Юрий Крупнов: Космодром Восточный – место силы России // http://www.arms-expo.ru/news/kosmos/yuriy_krupnov_kosmodrom_vostochnyy_mesto_sily_rossii/

воскресенье, 30 августа 2015 г.

Новинская избирательная программа Хрыкова

Многоуважаемые Чкаловцы!

Я пошел в депутаты Совета депутатов городского округа город Чкаловск, чтобы увлечь Вас «Сельской мечтой». А это значит, что я предлагаю Вам очень трудную, но эффективную программу, воплощать которую будем Мы ВМЕСТЕ!
Если Вы доверите мне представлять Вас в Совете депутатов, то у нас всех будет шанс впервые в новой истории России создать образцово-показательную вертикаль развития: от муниципального, легендарного русского города Чкаловск – до Нижнего Новгорода и выше – до федерального центра - Московского Кремля.
Без такой многоступенчатой вертикали Чкаловск не поднять, не вернуть ему славу индустриального, научного и культурного центра региона.

Я иду не один, у меня целая команда, сформированная за несколько лет работы: Институт демографии, миграции и регионального развития, Межрегиональное Движение Развития, Национальная ассоциация реабилитационных центров, Центр социального развития и противодействия наркотизации, Дипломатический институт Александра Невского, Нижегородская федерация Дзюдо.
В моей команде есть профессора – ученые с мировым именем, инженера, учителя, врачи, промышленники и аграрии, спортсмены и люди культуры.
А безусловный лидер нашей команды - государственный деятель России, инициатор строительства космодрома "Восточный", лауреат премии Президента РФ в области образования, действительный государственный советник России 3 класса - Юрий Васильевич Крупнов.
Моя программа «Сельская мечта» – это комплексная долгосрочная программа. Я считаю, что будущее за малыми городами и селами.
Мы видим, что творится сейчас в больших городах: люди в них винтики, цены на жилье заоблачные, качество жилья оставляет желать лучшего, а болезни и пробки - это уже постоянный атрибут большого города.
Россия – самая большая страна в мире и земли у неё точно хватает, а значит не нужно нам залезать на вредный 20 этаж, а нужно создавать качественные условия для жизни на селе, переходить к созданию ландшафтно-усадебной урбанизации, где у человека должен быть комфортный дом, работа и культурно-образовательная инфраструктура.
И для этого Я призываю Вас мечтать, чтобы, мечтая, видя далёкую правильную перспективу, идя за горизонт, делать настоящее дело. Потому что инвестиции берутся из проектов, а проекты – только из мечты!
Моя программа «Сельская мечта» это часть программы Юрия Крупнова – «Русская мечта», основа которой сильная страна с богатым народом!
Хватит Чкаловскому селу прозябать!
Сколько можно терпеть обидное пренебрежительное отношение к себе, к селу? Сегодня СЕЛО капитально обделено. Этому необходимо положить конец.
Я предлагаю Вам поверить Мне, тем самым вы выберете преобразования и развитие вместо прозябания и деградации.
А решать Мы будем ВМЕСТЕ через общественно-экспертный совет, который я создаю и приглашаю всех в него вступить!
Именно Вы, жители сел Новинки, Белое и Сицкое и других поселений моего округа будете принимать решения и поручать Мне его исполнять в Совете депутатов и, если будет нужно, выше!

С уважением к Вам,
кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа город Чкаловск по избирательному округу №13

Владимир Хрыков



Моя Сельская мечта

Что такое «Сельская мечта»?
«Сельская мечта» это программа, которую под моим руководством инициировал Центр социального развития и противодействия наркотизации и которая направлена на развитие сельской территории, как флагмана развития страны.
Развитие человека в мегаполисе (огромном городе) не возможно, нужна новая концепция территориального развития, направленная на развитие села и малых городов.

Моя "Сельская мечта" состоит из пяти тезисов:
- крепкая семья;
- здоровое и счастливое сельское население;
- обустроенная сельская территория;
- хорошая интересная работа на селе;
- высокая духовность и образование.

Человек чтобы развиваться должен уметь мыслить, мечтать и учиться. Нам навязывают, что кто-то за нас все решил. Но где этот «кто-то»? Нам его не показывают, но разрушают наши сельские территории. Разрушают порой с нашего молчаливого согласия, даже не специально, а просто потому, что «бюрократическое сидение» дает всем временное решение проблем.
Друзья! Мы разучились мечтать, мыслить и действовать!
Давайте меняться ради воплощения Нашей Сельской мечты!

Село как фактор развития демографии России.
Можно ли иметь многодетные семьи в большом городе, где даже не возможно одного ребенка отпустить на прогулку? А можно ли иметь троих или четверых детей в двухкомнатной квартире? Однозначно, НЕТ !
Так как решить эти вопросы? Я считаю, что только одним способом. Нужно изменить акцент с развития мегаполисов на развитие села, на развитие ландшафтно-усадебной урбанизации, где у каждой семьи должен быть свой обустроенный дом и свой земельный участок.
Сельский уклад жизни – трудовой. Ребенок с детства трудится, а труд лучший метод развития человека.

Модель развития сельской территории
Я сторонник концепции ланшафтно-усадебной урбанизации, то есть деревня и село должны стать обустроенными как города, но с сохранением всех сельских плюсов жизни.
Россия огромная страна и городов с населением выше 500 тысяч вообще не должны быть. А что тогда вместо них?
А вместо них сети малых городов.
Моя модель организации городского округа следующая:
в центре малый город, исполняющий роль делового, образовательного и культурного центра (в нашем случае это Чкаловск),
на окраине города располагается зона предприятий,
а после начинается сельская территория, при чем территорию между предприятиями и сельскими поселениями, должны занимать поля и рощи, как лучшее средство поглощения выбросов производственной деятельности.

Будущее сельское поселение - это поселением с комфортной территорией: наличие мест для занятий спортом, творчеством и образованием, культурные кафе, интересная работа и развитая территориальная инфраструктура.

ПРОГРАММА развития
Новинско-Беловско-Сицкой сельской территории

«Сельская мечта»

Наш дом – комфортное село !!!



1.                Создание Новинского Центра возрождения семьи
Навязываемые иностранные семейные «ценности» привели семью в России к глубокому кризису. Излишняя материалистичность, так называемые «свободные отношения» никогда не были характерны для исконно русской семьи, в которой поколения - как звенья кованой цепи. И никому ту цепь не разорвать…
"Новинская игрушка - символ семьи". Так где, как не в Новинках Чкаловска возрождать и воссоединять семьи? Семейный труд по созданию Новинских игрушек в купе с русскими народными семейными играми и работой профессиональных консультантов – лучший способ реабилитации семьи.
Центр возрождения семьи повлечет создание в селе Новинки культурно-образовательного центра с гостиной и сельскохозяйственной инфраструктурой.

2.                Туристическое кольцо Развитие:
Как провести интересно выходной день или отпуск всей семьей? Через автотуризм!
Почти в каждой семье есть автомобиль, передвижение на котором свободно и удобно. Российские просторы позволяют не уезжая далеко, постоянно открывать новое и новое.
Я предлагаю развитие автотуризма как интересного и экономного вида отдыха, отдыха через развитие. Но при этом, для сельских поселений это хороший инструмент получения дохода.
Вот такие маршруты будем популяризировать и создавать необходимую инфраструктуру:
Ø    Новинки (Чкаловск)-Пучеж-Палех-Шуя-Ковров-Вязники-Гороховец-Нижний Новгород-Городец-Новинки (Чкаловск);
Ø    Москва – Новинки – Шарья – Ратчина – Великий Устюг - Котлас – Вологда – Ярославль – Москва;
Ø    Кострома – Кинешма - Пучеж – Новинки (Чкаловск) – Городец – Ковернино – Ветлуга – Мантурово – Кострома.
Создание замкнутого туристического кольца для развития автотуризма и межмуниципального сотрудничества, развитие смежных территорий за счет собственного ресурса людей в настоящий момент не вовлеченных в экономический туристический оборот, привлечение туристов в округу и при этом создание новых экономных мест ночлега.

3.                Лес.
Лес – богатство России. Леса Чкаловского района всегда были востребованы для строительной деятельности. Но мы видим, что происходит сейчас! Лес захламлен, деревья больные, древесина теряет свои строительные свойства. Это нужно исправлять!!!
Создание программы по очистке леса от сухих деревьев и бурелома, создание проектов по его переработке, контроль за посадкой на вырубленной площади новых деревьев и контроль за состоянием дорог по которым ездят лесовозы – вот моя задача. А также, это решит проблему размножения короеда и его перехода на жилые дома.

4.                Создание палаточного лагеря на реке Троца.
Чтобы человек хорошо работал, он должен хорошо отдыхать, а лучший отдых на природе.
Моей командой запланировано создание обустроенного места на реке Троца для палаточного лагеря, что создаст удобную базу и интересный отдых для жителей округа и привлечет дополнительный туристический поток.

5.                Переработка мусора
Мусор он везде, а власти до этого нет дела! Нужно это менять! Менять от привития культуры обращения с отходами до необходимости заставить власть вести верную политику переработки отходов.
Я и моя команда привлечем внимания власти к проблеме мусорных свалок и создания программ развитие культуры в области утилизации мусора и работающей инновационной отрасли мусоропереработки.
Чкаловск - Нижний Новгород - Москва – совместно с Институтом демографии, миграции и регионального развития мы заставим власть работать, а не имитировать инновационную деятельность, копая просто ямы.

6.                Текстильная ярмарка в Сицком
Ивановский текстиль! Так много жителей Нижегородской области едут за ним в Иваново, хотя село Сицкое расположено по середине пути. Так почему не вспомнить опыт русских ярмарок и не создать Сицкую текстильную ярмарку?
Сицкая ярмарка обеспечит создание инфраструктуры и бренда регионального уровня по тканям и иным сопутствующим товарам легкой промышленности, даст задел на возрождение чкаловского льна и создания в Сицком прибыльной торгово-производственной площадки.

7.                Содействие в развитии сельского хозяйства
Всегда Новинки, Белое и Сицкое были агропрозводственными территориями, сейчас сохранились только точки за счет огромной работы энтузиастов.
Спасти и развить наше сельское хозяйство можно только через скоординированную работу власти, сельхозпроизводителей и торговые точки. Именно так и надо объединяться. Создать свою Новинско-беловскую машинотракторную станцию, которая будет обрабатывать наделы малых фермеров и которым не придется в одиночку искать огромные деньги на новый трактор и иную технику.
Развитие аграрного комплекса видится как развитие хозяйств молочного и мясного направления (КРС и козоводство), создание цеха по производству сыра, а также возрождение льноводства. Программу создания всероссийского предприятия «РосЛен» сейчас продвигает Институт демографии, миграции и регионального развития.

8.                Чистая вода
"Без воды и не туды, и не сюды". Чистая вода – залог здоровья человека. Но не всегда этот вопрос решается просто. В Новинках чистая и вкусная вода, в Сицком возникли огромные проблемы. Мы должны четко понять, в чем была ошибка прошлых усилий и найти верный способ устранения проблемы. В домах у людей, должна быть чистая вода.
Мы должны создать экономную и эффективную очистку канализационных стоков, я считаю, что тут самое правильное использовать новые технологии анаэробной очистки. Единая очистная система городского округа даст снижение себестоимости оказания услуг и повысит качество сервиса.
Создавая новое, мы должны не просто создавать чистоту, но должны экономить деньги жителей, а это зависит от верно выбранного проекта.

9.                Создание спортивных сообществ и клубов в округе.
В занятие физической культурой должны быть вовлечены ВСЕ! Это здоровье, укрепление семьи и отдых.
И очень эффективны занятия единоборствами, в которых есть сила и этика.
Совместно с Федерацией дзюдо мы создадим в Новинско-Беловском округе центр обучения единоборствам и воспитания молодежи.

10.          Строительство твердых подъездных путей к деревням.
Трудное дело, но нужное! Нужно принятие мер по охране полевых дорог от лесовозов и специальное устройство полевых дорог, которые сделают дорогу доступной для проезда по ней жителей поселений.

11.          Реконструкция автодорожного моста с. Сицкое – д. Яковлево
Мост Нам нужен! Но будет ли он? Мне кажется, что мост должен стать частью проекта возрождения сельского хозяйства в округе. Объединив усилия аграриев, возрождая сельское хозяйство – построим мост, достучимся до власти, что мост это инвестиционный проект, а не расходный.

12.          Организация площадок для строительства домов населением по доступным ценам из местных материалов.
Сколько стоит земля? Ни сколько! Землю дал Нам Бог!
И почему для строительства собственного дома с нас требуют огромные деньги? Считаю, что решение вопроса обеспечения жильем населения может быть решен через предоставление населению подготовленных земельных участков по номинальной цене инфраструктурных затрат с учетом использования новых экономичных технологий и предложение строительства дома по специально разработанному проекту, позволяющему построить дом в несколько этапов из местных материалов. А если, бюджет не вложил ни копейки в инфраструктуру, то земля должна предоставляться БЕСПЛАТНО!

13.           Быстрый интернет
Привлечь людей и инвестиции можно только имея доступ к «мировым средствам связи», а для этого нужны скоростные интернет сети. Я уже помогаю в Новинках группе жителей пробивать скоростной интернет и буду это делать в масштабах всего округа.

14.          Продолжение газификации территории.
Газификация сельской местности является приоритетом государственной политики, обозначенной Президентом РФ, поэтому необходимо максимально заставлять местную и региональную власть развивать газификацию на селе. Данная деятельность будет продолжена как первичная задача.

15.          Реконструкция Храма в селе Новинки и создание в нем молельной комнаты.
Храм – душа села! Место особо значимое для каждого человека… Начнем восстановление Храма с молельной комнаты для нужд жителей села Новинки и Белое.
А Новинки, как центр туризма и культуры, будут усилены реконструкцией Новинского Храма, который станет памятником архитектуры и местной исторической достопримечательностью.

16.          Замена водонапорной башни в с. Новинки
Ставить насос рискованно: нет электричества – нет воды. Нужна новая водонапорная башня. И при этом вписывающаяся в новый Новинский ландшафт.
Но не только на Новинках это будет сделано, буду требовать от муниципальной власти составление плана замены всех пришедших в негодность водонапорных конструкций: «Вода – это жизнь!».

17.          Пожарная охрана
Проведя встречи с жителями сел и деревень Новинско-Беловского округа, увидел очень важную проблему – это обеспечение надлежащего состояния пожарных водоемов, так деревня Степучево не имеет обустроенного пожарного водоема. Это будет исправлено!
Но вопрос сложнее, зимой в д. Каблуково сгорели два дома, по причине того, что просто не кому было вызвать пожарную службу.
Вопрос пожарной безопасности должен стать приоритетным для муниципальной власти и Нам необходимо найти самое лучшее решение обеспечения пожарной охраны.
  
18.          Поддержка общественных инициатив – Общественное проектное правительство
К сожалению, Наша власть не приучена слушать и разговаривать с населением.
Я считаю, что основная задача депутата – это обеспечить конструктивный диалог между исполнительной властью и населением, власть должна слышать инициативы жителей.
Власть не знает, как построить детские площадки, а, оказывается, жители готовы их строить сами и просят у власти всего лишь немного помочь. Почему власть не слышит и почему действующие депутаты не знают об инициативах жителей?
В случае моей победы, первое, что будет сделано – это создан общественно-экспертный совет при депутате из жителей округа. Наш Совет станет настоящим ПРОЕКТНЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ и Мы сами станем вырабатывать конструктивные решения и заставим власть слушать Нас.
Ни кто не верил, что Музей в Новинках будет востребован, но сейчас маленький Новинкий музей имеет мировой уровень известности, в него едут из Германии, Швеции и даже Австралии!!!

Главное - не бояться МЕЧТАТЬ!

С Нами Бог и Россия! 

четверг, 13 августа 2015 г.

О системной работе МАНКов

ДОКЛАД советника Президента НАРЦ и директора Центра СРПН на
Первом "Шарьинском антинаркотическом форуме"
12 августа 2015года, г. Шарья
Уважаемые Коллеги!
Я бы хотел начать свой Доклад с приведения цитаты из гуманитарных трудов известного в мире физика Николы Тесла: «Силы, тормозящие движения человечества вперед, есть так называемые отчасти сила трения и отчасти отрицательная сила. … невежество, глупость, отсутствие способностей в чистом виде противодействующие силы (или силы трения), с другой стороны, склонность к самоубийствам, религиозный фанатизм, прожектерство представляют собой силы отрицательного характера. … Отрицательной силе всегда характерно некое качество, нередко высокого плана». Рассуждая на тему противостояния (а скорее тут нужно применить термин реабилитация) отрицательным силам, физик Тесла дает рецепт: «направить всю отрицательную силу в правильное русло и уменьшить силу трения».
Наркомания является ни чем иным как «отрицательной силой», которая при правильно выбранном подходе меняет свой знак и становится на службу ее развернувшему, а механизмом уменьшения силы трения является верно выстроенная профилактическая работа, направленная на развитие человека в целом от питания до градостроительной и воспитательной политики на территории.
В своих выступлениях Председатель ГАК России В.П. Иванов, указывает на социо-культурные основы феномена наркомании, об этом пишут и в ряде диссертационных работ по социологии наркомании.
В своем глубоком выступлении на заседании Президиума ГосСовета РФ под руководством Президента РФ В.В. Путина, Президент НАРЦ Ю.В. Крупнов очень точно отмечает механизм борьбы с этой болезнью-преступлением: «Мы обязаны в ближайшие два года дойти до каждой семьи, где есть наркопотребитель. Мы должны вычистить от наркопотребления каждый город и район, где каждый наркопотребитель должен быть выявлен и окружён таким вниманием и опекой, что будет просто вынужден пройти реабилитацию и прекратить наркопотребление».
И от лица экспертов Центра социального развития и противодействия наркотизации я хочу выразить Юрию Васильевичу слова благодарности за его вклад в качественное развитие системы противодействия наркотизации в России.
20 ноября 2013 года на совещании Председателя ГАК России «Об организации деятельности муниципальных антинаркотических комиссий» было озвучено о созданой в стране так называемой «Антинаркотической вертикали». Председатель ГАК России В.П. Иванов отметил: "Вовлечение муниципального уровня управления в стране в единую государственную антинаркотическую политику произведено для фокусирования усилий федерального и регионального уровней антинаркотической политики на базовый ключевой муниципальный слой, где люди, собственно, живут и трудятся. … Это означает, что надо так организовывать деятельность муниципальных комиссий, чтобы сделать антинаркотическую политику практическим инструментом решения главных для каждого города и района проблем".
Однако, как показывает практика, за полтора года мунциипалитеты так и не поняли поставленных перед ними задач, мои личные общения с муниципальными антинаркотическими комиссиями в Нижегородской области, Костромской, Ставропольском крае и даже на Сахалине, показывают, что МАНК решает много задач, но все они, то поставлены прокуратурой, то сами муниципалитеты придумали способы работы, то региональные комиссии имеют «верных» консультантов, но всё это не имеет ни какого отношения к единой антинаркотической вертикали и указаниям ГАК России. На мой взгляд, здесь проблема в первую очередь в работе региональных антинаркотических комиссий, которые зависимы от количественного фактора мероприятий и ни как не желают принимать новые требования и слышать указания ГАК России.
На мой взгляд, работа МАНК должна строиться следующим образом:
Основой деятельности муниципальных антинаркотических комиссий (МАНК), исходя из целеполагания Председателя ГАК России, должно стать оказание помощи конкретному человеку, имеющему зависимость или попавшего в группу риска и создание плана по его возрождению через организацию межведомственного взаимодействия.
Главная задача МАНК не проводить бесчисленное количество публичных мероприятий, а создать все необходимые организационные условия для его скорейшей реабилитации и пересоциализации, включая членов его семьи.
Исходя из целеполагания Главы антинаркотического ведомства страны, можно определить функции МАНК:
- организация профилактики зависимости в рамках деятельности профильных ведомств муниципалитета в области культуры, образования, социальной работы, здравоохранения, экономики;
- организация выявления и мотивирования.
- отправление на реабилитацию (подача запроса в уполномоченный орган субъекта федерации в случае необходимости государственного содействия в финансировании программ реабилитации). На этапе отправления на реабилитацию должны разрешаться вопросы детей (при наличии), оплаты коммунальных услуг и долги (нужно разрабатывать методы легального старнирования и рассрочки долговых обязательств наркопотребителя).
- постреабилитация, осуществляется МАНК через организацию работы членов комиссии. Осуществляется организация работы с семьей зависимого, организация терапевтических сообществ в районе или на межрайонном уровне, социальная поддержка семьи, трудоустройство и вовлечение в культурный досуг постреабилитанта.
Итак, главное преимущество МАНК в его межведомственной структуре организации. Именно МАНК может одномоментно найти решение по выявленному потребителю и его семье, исходя из своего межведомственного состава и возможности привлечения к работе МАНК негосударственные реабилитационные центры.
Работа муниципальной антинаркотической комиссии на этапе выявления зависимых и мотивирования к реабилитации представляется как комплексная работа местного самоуправления с медицинскими, социальными, правоохранительными органами, работодателями и негосударственными некоммерческими организациями. Успеть выявить наркопотребителя и убедить во вредности его действий - это возможно только при близком контакте и возможен к исполнению именно на муниципальном уровне.
Мы предлагаем использовать организацию мотивационных патрулей. К работе в таких патрулях, наряду с органами полиции и социальной защиты, следует привлекать и равных консультантов реабилитационных центров, которые смогут лучше замотивировать человека на реабилитацию, при чем не только от наркотика, но и от алкоголя. В настоящее время, мы начинаем отрабатывать практику патрулей совместно с инициативными Канавинским районом г.Нижний Новгород и городом Бор Нижегородской области.
Важно в борьбу по мотивации потребителя вовлекать и руководство предприятий, которые, как показывает практика, не очень заботятся о качестве своего персонала и ждут, что потребляющий человек всё решит сам, в то время как потребитель, по сути, ограниченно дееспособное лицо (хоть в законе он так и не определен).
Этап постреабилитации является крайне ответственным, поскольку попадание в прежнюю социальную среду реабилитируемого имеет высокий риск к возврату наркопотребления. Этот этап также должен скрупулезно и ответственно рассматриваться МАНК во взаимодействии с профессиональным реабилитационным сообществом.
Постреабилитационный этап на территории места жительства реабилитируемого может выражаться в комплексной организации МАНКом работы по социальному развитию реабилитанта и его семьи: психологическая поддержка, помощь в трудоустройстве, правоохранительная помощь от бывших «друзей».
Основными проблемами в работе МАНК можно выделить:
- МАНК дублирует функции профильных отделов районной или городской Администрации, МАНК это не исполнительный отдел, МАНК это межведомственный совет входящий в Единую антинаркотическую вертикаль, а Решение принимаемое на МАНК является обязательным для всех членов, не зависимо от подчиненности муниципальной администрации,
- МАНК не имеет аппарата, ключевая должность секретаря МАНК совмещенная, отсюда МАНК становится «без рук»,
- члены МАНК рассматривают Председателя МАНК по должности в Администраци района, не понимая сути Антинаркотической вертикали: ГАК России – АНК региона – МАНК,
- отсуствует методическая помощь МАНК как отдельной ветви управления.
На мой взгляд, для повышения работы МАНК необходимо привлекать к его работе общественные организации реабилитационного и антинаркотического направления деятельности. Так при МАНК можно создать оперативную рабочую группу, в которую войдут представители реабилитационного сообщества и иные заинтересованные и компетентные общественные организации, а возглавить рабочую группу стоит секретарю МАНК. Основной функцией рабочей группы должна стать первичная работа с потребителями наркотических средств и потенциально возможных к употреблению, организация патрулей и оперативное решение вопросов по выявленным или обратившимся в МАНК потребителям и членам их семей.
МАНКам имеет смысл оказывать содействие РЦ в организации информационного пространства, так можно создать в каждом  районе специальные информационные стенды под названием «Социальная реабилитация», на которые бесплатно могут вывесить информацию о своем центре все центры социальной реабилитации, заявившие о желании работать с МАНК и предоставившие в Комиссию информацию о себе.

Таким образом, система работы муниципальной антинаркотической комиссии позволяет создать полный комплекс управленческих мер для организации эффективной деятельности по профилактике зависимостей и выявлению потребителей. При этом, хочу отметить, что правильно выстроеная работа МАНК снизит загруженность муниципальных администраций и окажет действительно положительное влияние на противодействие наркотизации в России.